广元经济技术开发区2017年工作要点

来源： 广元经济技术开发区 作者： 发文时间： 2017-12-08 09:06:02

　　广元经济技术开发区2017年工作要点

　　2017年，是全面落实市第七次党代会精神的开局之年，是实现“两个基本完成、两个全面实现”的关键之年,也是区党工委、管委会确定的“项目年”和“招商引资年”。做好今年各项工作，对于开发区能否在新一轮国家级开发区综合发展水平考核评价中争先晋位，实现建成千亿产业园区目标具有十分重要的意义。我们必须准确把握发展大势，进一步理清思路、振奋精神、主动作为，实现在国家级开发区中晋位升级、突破发展。

　　一、总体思路

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议部署，切实按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“三个一、三个三”战略体系要求，始终保持专注发展战略定力，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，围绕“突出主责主业，弱枝强干，专司主营”的工作思路，突出产业发展、项目建设、招商引资“三大重点”，强化园区、资金、党建“三大保障”，集中力量攻重点、破难点、抓关键、补短板、防风险，深入推进供给侧结构性改革，着力调整优化经济结构，加快转变经济增长方式，大手笔、大气魄、大力度推动开发建设，奋力推动经济社会大发展、大提升、大跨越，基本完成城市新区框架体系和现代产业体系建设。

　　二、主要目标

（一）经济实现快速增长。

地区生产总值实现106亿元，增长10%;工业总产值实现260亿元，增长12%;规上工业总产值实现231亿元，增长10%;规上工业增加值实现60亿元，增长10%;服务业总收入实现240亿元，增长16%;服务业增加值实现40亿元，增长14.5%;全社会固定资产投资完成81.2亿元，增长19.3%;地方公共财政一般预算收入完成2.52亿元，增长10.5%;确保在全国国家级开发区综合发展水平评价中上升5个以上名次。

（二）现代产业骨架体系基本形成。

全力推动“五大产业发展计划”，不断夯实工业主导地位，大力推动服务业发展，着力拉长、加粗、做强产业链条，加快构建良性的产业生态循环体系，基本完成现代产业骨架体系建设，实现建成500亿园区目标。

（三）城市新区框架体系基本构建。

抓好石盘工业园、嘉陵江、白龙江渠化工程等重点项目建设，拓展城市及园区面积3.5平方公里，建成标准厂房10万平方米，新建道路16公里，新建管网30公里，新增绿化面积8万平方米，十大产业园区基本形成，城市新区骨架渐次拉开。

（四）全面完成脱贫攻坚任务。

聚力推进脱贫攻坚工作，巩固已退出贫困村、贫困户扶贫成效，推动3个贫困村脱贫摘帽，1053人脱贫解困，全面消除绝对贫困;抓实抓好惠民利民政策落实，加快完善基层公共服务体系;抓好安全生产和社会稳定工作，确保社会持续安全和谐稳定。

（五）改革创新全力推进。

建立健全“五大体系”，推动各项工作运转科学化、规范化。优化运行管理体系，提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境;完成现代投融资体系建设，持续提供建设发展动力;完善目标绩效考核体系，激发干部职工干事创业活力;建立完整的产业体系，夯实园区产业基础;健全产业园区党建体系，强化领导核心作用。

（六）党的建设不断加强。

认真践行全面从严管党治党各项要求，着力提升干部能力素质，锻造“钢班子”、“铁队伍”;全面完成村(社区)两委换届工作，强化基层基础保障;把握运用监督执纪“四种形态”，着力营造风清气正的政治生态环境;创新推动产业园区党建工作，启动副厅级单位申报工作。

　　三、重点工作

（一）聚力产业升级，实现转型发展新突破

1.全力夯实工业主导地位

。全力推动铝产业振兴、食品饮料产业扩能、电子机械产业升级、生物医药产业聚集、新兴产业倍增等“五大产业发展计划”，按照“七个一”的产业推进机制，着力拉长、加粗、做强产业链条，推动企业抱团成链、产业集群集聚发展，加快构建上下相依、首尾相连的产业生态循环体系。大力推动工业项目建设，推动广元娃哈哈第二基地、有色金属循环综合利用、磷酸铁锂正级材料等40个以上工业项目开工建设;推动问鐤科技1000万台手机整机制造、城建新型节能环保建材等30个以上工业项目竣工投产。深入实施内涵式发展战略，加大企业技术创新改造力度，推动安驭轮毂、恒太铝业等25家以上企业实施技改扩能。确保全年完成工业投资40亿元，增长34%，技改投资27亿元，增长14.1%。

2.加速发展现代服务业

。优先发展生产性服务业。以现有产业和产品为基础，逐步延伸配套生产性服务业，加强科技研发、文化创意、市场营销、售后服务等业态培育，构建业态齐全完备的产业链条。全力推动实施“互联网+”战略，实现工业化与信息化融合发展。着力培育打造“三大商圈”。按照培育“大卖场、大市场、大物流”目标，着力打造下西、袁家坝、空港“三大商圈”。加快国际商贸城、每日奥特莱斯、工贸广场涵养培育，推动红星美凯龙家居广场建成投运，活跃下西商圈。加快万贯五金机电城建设进度，推动京东商城广元馆、中国网票务频道等企业高效运营，加快凝聚人气、商气，做活袁家坝商圈。推动广运物流、一所两中心高效运营，力促广运电子商务产业园建成投运，加快农产品交易中心、川北国际汽车城等项目建设进度，形成空港商圈。大力发展生态康养旅游业。依托良好生态山水资源，切实做好“山水文章”，主动服务生态康养旅游名市建设，加大休闲度假、康养旅游等产业涵养培育，着力将开发区建成集运动、休闲、养生、度假于一体的康养旅游度假区。依托南山、栖凤湖等生态山水资源，谋划推动环湖运动、亲水游乐、养生养老、休闲度假等项目建设;围绕不适宜开发建设的“夹角地带”，结合新村建设和脱贫攻坚，探索发展主题农庄、民宿酒店等乡村旅游经济;全力抓好环球雅途旅游综合体等项目建设，力争将开发区建成全市重要的旅游集散地。同时，培育限上企业5家以上。

3.加强重点企业培育

。实施领导挂联、问题台账和销号管理制度，坚持按照“一企一策”方式，着力抓好企业运行保障。设立铝产业基金、生物医药产业基金，加强优势产业企业培育。全力推动万润、飞亚新材料等企业脱困工作取得新进展，妥善解决克旨达与亿明药业纠纷问题，推动威尔生物、汉美科技、金山禅心复建工作取得实效。全力抓好重点企业生产要素保障，推动娃哈哈、启明星等重点企业稳产增产，确保现有企业“不停产、不减产、扩产能、扩市场”。加大中小微企业的培育力度，支持中小微企业梯次发展、壮大发展，确保皇泽光电等10家以上企业进规入库。实施“企业上市和挂牌行动计划”，积极推动企业上市融资。大力推进品牌、商标战略和企业标准化建设，培育四川名牌、省著名商标2个以上，市知名产品、市知名商标2个以上，争创市长质量奖1个以上，成功创建国家知名品牌示范区。

4.加强科技创新力度

。持续深化与高校、科研院所的合作，实施高新技术企业倍增行动、科技型中小微企业培育工程，加快科技成果资本化产业化进程。支持企业申报各级重点实验室、院士专家工作站、工程技术研究中心等研发机构，持续推进四川飞亚新材料有限公司耐高温特种高分子材料国家地方联合工程实验室建设。引导做实做强企业技术中心，加强创新研发平台建设，确保年内建立铝产业研究院，启动新材料研究院等产业研发平台建设。加强生物医药科技研发，成立药材种植工程技术研究中心和达安基因食药同源研究中心，组建生物医药产业技术研究院、药物技术研究中心。力争全年新建国家级院士工作站1个，省、市级技术研究中心(实验室)4个，申请专利70件，培育高新技术企业5家，完成国家级科技孵化器申报工作。

（二）聚力项目建设，实现扩大投资新突破

5.全域谋划包装项目

。按照“思路工作规划化、规划工作项目化、项目工作具体化”的项目生成思路，围绕再造一个千亿级产业广元和产城深度融合的城市新区两大目标，全域谋划包装项目，建立起目标实现的项目支撑。力争全年谋划包装城市新区框架体系支撑项目60个以上、产业体系支撑项目200个以上，达到可研深度项目100个以上，储备项目投资达到1000亿元以上。同时，全力抓好中央专项基金项目申报工作，做深做细项目前期工作，力争申报纳入计划项目4个以上。

6.全力推进项目实施

。大力推动项目攻坚年活动，进一步优化项目挂联促建机制，健全重点项目领导挂联、定期督查、年度考评机制，重点围绕实现“每季度集中开工、集中竣工投产一批，每半年项目现场评比全市第一，年度项目投资综合考核全市第一”的“三个一”目标开展。全年推动实施项目100个以上，推动环球雅途旅游综合体等60个以上项目开工建设，推动思必达二期、广利源等40个以上项目竣工投产。

7.聚焦重点项目推进

。坚持重点项目重兵布阵、重点保障、重点服务、重点管理，集中力量抓好石盘工业园等3个省级重点项目、滨江西路等9个市级重点项目和30个区级重点项目建设。全面启动石盘工业园建设，完成一期600亩场平;全面完成广元娃哈哈第二基地场平工程，完成部分厂房建设和设备安装;加快滨江西路建设，确保上半年全线竣工通车;推动万贯五金机电城一期、二期全面竣工投运;加快宏天电子产业园建设，推动二期、三期竣工投运;加快唯中商混、钰萌光电等项目建设，全面拉开建设场面。

（三）聚力开放合作，实现集聚能力新突破

8.创新招商服务理念。

围绕“五大产业发展计划”，推动项目招商向产业招商、驻点招商向流动招商、普遍撒网向精准对接转变，实施“政府+企业”、“政府+科研单位”联合招商，不断增强招商引资的目的性、针对性，着力引进一批具有支撑性、带动性的大项目、好项目。大力推进全员招商、领导干部带头招商，区主要领导干部要招引8亿元以上项目1个以上，县级领导干部要招引5亿元以上项目1个以上，各镇(街道)、各部门主要负责人要招引1亿元以上项目1个以上。

9.抓好重点项目跟踪

。推动产业延链配套发展，重点抓好中央厨房产业园、动车组服务中心、川能投四川燃气集团、东电风电叶片等重点项目跟踪洽谈，确保每季度集中洽谈一批、集中签约一批项目，全年新签约亿元以上项目30个以上，签约资金130亿元以上，到位市外资金88亿元以上，增长20%。抓好签约项目履约工作，努力做到“签约一个、开工一个、投产一个”。

10.全力培育总部经济

。坚持解放思想、高点定位，全力谋划推动总部经济发展，加快下西片区“退二进三”进程。加大电信四川分公司大数据处理中心项目洽谈力度，力争落地建设;加大项目协调力度，全力推进大唐川北公司管理营地项目落地;积极抓好同市农商行、市贵商行等金融机构的对接，争取市农商行、市贵商行金融总部落户，促进产业联动，提升城市形象。

11.着力扩大开放合作

。大力实施大开放大合作战略，打造川东北地区对外开放的窗口和桥头堡。抢抓产业合作机遇，加强与东部地区国家级开发区的合作，推进承接产业转移工作取得新突破。积极探索飞地经济招商模式，促进与兄弟县区共建园区战略取得实质性进展。借助九广合作创新创业孵化园平台，鼓励、支持各类企业入区发展，再签约一批项目。

（四）聚力园城建设，实现融合发展新突破

12.着力加强规划引领。

围绕“十园五组团”规划布局，加快制定园区发展规划和具体规划。全力抓好片区控规维护整合提升，重点抓好石盘、空港等新园区的规划编制，力争实现控规全覆盖。完善“多规融合”规划协调管理机制，完善《城乡规划管理实施办法》，有效配置土地资源。探索规划服务项目机制，推动规划工作更好服务于产业发展、城市建设。同时，组织开展违法建设专项整治，坚决遏制违法建设行为。

13.着力拉开新区骨架

。完成袁家坝基础设施一期、石龙基础设施三期建设，全面拉开石盘工业园建设场面，推动空港基础设施二期、东升基础设施、袁家坝基础设施二期开工建设，力争全年拓展园区面积2500亩以上。加快园区道路、管网建设，全面完成陵宝二线至机场连接线、陵江枢纽至一号干道连接道等工程，全力推进陵宝快速通道石龙段改扩建、石龙片区污水管网、白龙江河堤道路和石盘污水处理厂建设。力争年内完成基础设施投入15亿元以上，拓展城市及园区面积3.5平方公里，新建道路16公里，新建管网30公里，新增绿化面积8万平方米，基本完成城市新区框架体系建设。

14.着力加强配套服务。

按照“拆迁先行、厂房跟进、配套到位”的原则，统筹推进园区拆迁安置，积极探索推进多种拆迁安置方式并行，稳步推进货币安置政策落实，鼓励拆迁户集中购房，着力降低拆迁安置成本，减少矛盾纠纷。全面完成袁家坝棚改项目，完成分房入住;积极推进下西棚改项目依法解除协议和清算，启动重新招商工作;完成冒包梁、肖家等安置点建设，启动并完成石盘工业园安置点建设。大力推进标准厂房建设，启动医药产业孵化园、中小企业孵化园建设，建成标准厂房10万平方米;加强水电气路等基础设施网络建设，启动石龙工业园等职工倒班房建设，不断完善园区生产生活服务设施。

（五）聚力创新改革，实现软环境优化新突破

15.优化完善运行管理机制

。按照“突出主责主业、弱枝强干、专司主营、精简高效”的原则，加快建立“小机构、大服务”的工作机制。探索推进“大部门制”改革，进一步优化内设部门设置，明确权责边界，规范运行管理，提高工作效率;推动临聘人员管理制度改革，构建“专业岗、管理岗、服务岗”的岗位梯队，着力规范加强聘用人员管理，提高工作积极性;进一步完善目标绩效管理制度，构建“重奖重惩”的考核奖惩机制;加强机关效能作风建设，狠抓考核奖惩、督查督办和问责问效，重拳整治执行不到位、落实不下去的问题，全力推动各项工作落实见效。

16.全面构建现代投融资体系。

着力建立良性循环的“资金池”和滚动的“融资链”，构建起可持续的资金生态循环圈，全面完成现代投融资体系建设。推动园投公司资产突破100亿元，国开融资担保公司资本扩容达2亿元、在担余额达5亿元;完善三江公司法人治理结构，引导社会资本增资扩股;强化园创公司管理，推动国开产业投资公司组建运行。推动建立产业发展、基础设施、创新创业三支基金，完成15亿元PPN、10亿元项目收益债、5亿元小微企业增信集合债发行工作，力争全年实现政府融资30亿元以上，协助企业融资20亿元以上。

17.全力优化项目服务环境

。筹备组建国开区售电公司、天然气公司，持续加强园区用电、用气保障。开展违约失信专项整治行动，全面清理整治招商引资、征地拆迁等领域违约失信问题，帮助企业脱困解套，塑造新型政商关系。深入开展“为企业排忧解困专项行动”，完善“领办代办及时办”服务，健全完善项目审批“绿色通道”，确保行政审批、方案审查不过夜。健全解决项目推进问题快速反应机制，改进项目联席会议制度，建立“上门服务”机制，加快项目推进难题破解。加大对项目建设保障力度，严厉打击破坏建设环境和侵害企业利益的违法行为。

（六）聚力生态建设，实现绿色发展新突破

18.

。全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，强化属地环境监管职责，严守生态保护红线。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入推进“蓝天、碧水、净土”工程。全力抓好环保督察迎检相关工作，加大环境保护问题的处置整改力度，确保问题限期整改到位，并实行督查考核“一票否决”。加大影响环境问题的查处力度，严厉查处违法违规行为，全面实施大气污染物限值管理，规范工地施工组织，抓好扬尘治理，实行全域禁烧禁烟行动;全面实施水环境整治行动，保障饮用水源安全，加强黑臭水体治理，全面完成曾家桥沟、屈家壕沟等整治工作。持续推进创建国家园林城市工作，大力实施园区绿化、亮化、美化提升工程，进一步加强城乡环境综合治理。建立完善政府、企业、公众共治环境的治理体系，建立健全生态环境保护联动机制和长效管理机制。

19.全力提高资源利用效率

。大力推动“生态+”工业，厚植生态底色，发展低碳产业，探索建立铝产业循环经济产业园区，依托现有铝产业基础，引进一批铝产品精深加工企业和铝循环再利用企业，积极吸引社会资本建立有色金属产业抗风险基金，成立“铝产业联盟”，构建以低碳循环工业为支撑的生态经济体系。大力推动“绿色工厂、生态园区”建设，梯度实施园区循环化改造，深入推进节能减排工作，加速淘汰落后产能，支持重点企业节能技术改造，力争创建国家低碳示范产业园区。鼓励和倒逼企业盘活存量土地，通过新上生产线、腾笼换鸟等方式，不断提高园区土地利用率。

（七）聚力民生保障，实现和谐发展新突破

20.超常规推动脱贫攻坚

。围绕年内“在全市率先全面消除绝对贫困”目标，全面落实超常规推进脱贫攻坚各项措施，确保3个贫困村、1053人脱贫摘帽。聚焦薄弱环节和贫困村、贫困户，推动实施住房保障、产业引领、就业创业、社会帮扶、政策兜底“五大工程”，着力强化基础设施、集体经济、文明风尚“三大保障”，全力改善群众生产生活条件，建立城乡一体化发展的长效机制。持续抓好“十大文明好习惯”和“五好社会文明新风”养成，大力推动“四好村”创建工作，营造良好社会风气。完善贫困户动态管理，加大对脱贫户的持续帮扶力度，及时开展“回头看”，防止返贫。

21.大力度加强社会保障

。全面落实“十大救助”制度，抓好优抚安置、救灾救济等政策落实，逐步提高社会保障水平。大力推进就业创业，进一步加大就业培训力度，积极开辟就业渠道，重点抓好“4050”人员、贫困对象、失地农民等就业困难群体就业服务;稳妥推进大昌沟煤矿去产能工作，逐步抓好分流安置;加强社会保障体系建设，稳定推动城居保参保率，保障失地农民参保率，不断扩大社保覆盖面，切实做到应保尽保。全力维护企业和劳动者的合法权益，妥善化解、调处各类矛盾纠纷。

（八）聚力法治建设，实现创新管理新突破

22.坚持依法治区

。深入推进“七五”普法，大力开展“法律七进”活动，聚焦经济建设“三大主战场”，全力推进法律服务园区、项目、企业和脱贫攻坚，为经济社会发展提供有力法治保障。深入开展多形式、多维度法治宣传活动，增强全社会学法尊法守法用法意识，创建一批诚信守法企业、法治示范园区。

23.坚持依法行政

。围绕“制度建区”思路，全方位审视现行制度，进一步细化、完善、规范项目建设、征地拆迁等领域制度，全加快构建规范完善的规章制度体系。推动领导干部带头学法、守法、用法，规范权力运行，完善工作程序，推动各项工作迈上规范化、制度化、正规化轨道。全面推进政务公开，进一步增强政府公信力执行力。

24.坚守工作底线

。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，确保社会持续安全、和谐、稳定。加强稳定形势分析研判，深入开展信访积案和矛盾纠纷排查化解，确保不发生群体性事件;全力抓好安全生产工作，大力开展安全隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定;加大食品和农产品“双安双创”力度，强化食品药品安全监管;抓好社会治安综合治理，逐步推进“雪亮”工程和“天网”工程，巩固无传销县区成果，严厉打击违法犯罪活动;健全完善应急管理机制。

（九）聚力党的建设，实现能力提升新突破

25.加强班子队伍建设

。围绕锻造钢班子铁队伍目标，持续加强班子队伍建设，增强干部政治定力和攻坚能力。进一步严肃党内政治生活和政治规矩，持续提升干部思想政治素质;弘扬实干精神，树立崭新、昂扬的精神面貌;坚持开拓创新，营造大胆探索、勇于实践的工作氛围;强化主动作为意识，营造能干事、敢担当的良好氛围，增强各级班子队伍凝聚力、战斗力。

26.加强基层组织建设

。持续推进“1+7+X”园区党组织体系和“1+4+N”两新党建架构建设，加快建立具有开发区特色的产业园区党建体系。围绕建设服务型党组织要求，选优配强村(社区)干部队伍。持续抓好党员教育培养发展，完善绩效考核管理机制。探索推进党群服务“多务合一”，规范完善基层党群服务中心建设，增强基层组织服务能力和水平。深入推进党建扶贫工程，引领和带动贫困村脱贫摘帽。

27.加强人才队伍建设

。继续实施“五大教育培训计划”，分层次、分阶段培训干部，不断提升干部能力素质。进一步健全干部选拔任用机制，鲜明选人用人导向，着力选优配强干部。深入推进“人才特区”建设，加强人才载体平台建设，抓好人才服务保障工作，加大创新创业氛围营造，努力集聚和造就人才，为发展提供坚强人才保障和智力支撑。

28.加强党风廉洁建设

。严格落实党风廉洁建设“两个责任”，健全完善廉政风险防控体系，实现“三同”机制全覆盖。坚持把纪律、规矩挺在前面，扎实开展廉洁警示教育活动，加强《准则》《条例》宣传学习，持续推进作风转变。健全完善规章制度，进一步织密织牢制度的“笼子”。把握运用监督执纪“四种形态”，着力推进惩贪治腐、正风肃纪，推动政治生态环境持续优化。